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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月11日至5月16日，市委第十二巡察組對新田縣人民法院黨組開展了巡察。2024年6月27日，市委第十二巡察組向新田縣人民法院黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

新田縣人民法院黨組對市委第十二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，高度重視，態(tài)度誠懇，照單全收。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、院長任組長，其他班子成員任副組長，下設(shè)辦公室。班子成員按照職責(zé)分工，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)分管部門對照巡察指出的有關(guān)問題，結(jié)合崗位實(shí)際，制定了整改措施，確保整改工作在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。二是堅(jiān)持責(zé)任分解抓整改。院黨組緊緊圍繞市委、縣委巡察反饋意見和巡察整改工作要求，研究制訂了新田法院黨組關(guān)于市委第六輪巡察反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。針對反饋問題，逐項(xiàng)逐條研究，按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的原則，明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位，層層壓實(shí)整改工作責(zé)任。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合抓整改。院黨組堅(jiān)持每周調(diào)度工作機(jī)制，通過黨組會定期通報(bào)整改工作進(jìn)展情況，調(diào)度督促巡察整改工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的困難和問題。同時堅(jiān)持把市委巡察反饋問題整改工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、忠誠履職等工作的日常督查和集中督查統(tǒng)籌推進(jìn)，通過不定期檢查、專項(xiàng)督查、專題會議督查等多種方式，對各責(zé)任部門整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理，積極營造良好的整改氛圍，確保整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。四是堅(jiān)持跟蹤督辦抓整改。院黨組嚴(yán)格按照《整改方案》制定“時間表”，實(shí)行臺賬式管理、分類式管理，逐一整改銷號推進(jìn)各項(xiàng)問題整改落實(shí)。對短期能夠整改到位的問題，完成一個銷號一個；對需要一段時間努力才能解決的復(fù)雜難點(diǎn)問題，明確專人負(fù)責(zé)，分級分批整改銷號；對于需要長期整改的問題要確定時限分步安排，跟蹤推進(jìn)；對于在一定范圍內(nèi)具有普遍性、傾向性、代表性的問題，有針對性的開展專項(xiàng)整治；需要縣委層面解決的，及時向縣委請示匯報(bào)。

黨組書記、院長堅(jiān)決扛牢巡察整改履行第一責(zé)任人責(zé)任，對市委第十二巡察組反饋的四個方面17個問題全部主動認(rèn)領(lǐng)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)抓整改。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的巡視工作條例，對照總書記“地毯式”整改標(biāo)準(zhǔn)和省委沈曉明書記關(guān)于“滾動”整改的要求，迅速對整改工作進(jìn)行了研究部署，要求全院干警提高政治站位，把整改工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來對待，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動、最果斷的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)問題整改。

截至2025年2月28日，巡察反饋的4大類17個具體問題完成整改15個，階段性完成整改2個；巡察移交的74件信訪件，已辦結(jié)74件，巡察交辦的立行立改20件，已辦結(jié)20件。

二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求有差距方面

1.問題1：政治機(jī)關(guān)建設(shè)有待加強(qiáng)。

整改情況：認(rèn)真制定《2024年黨組理論中心組全年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，定期召開黨組（擴(kuò)大）政治理論學(xué)習(xí)，完善第一議題制度，抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

2.問題2：司法護(hù)航生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。

整改情況：通過制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)清單、開展案例剖析、構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制等措施，依法判處環(huán)境資源類刑事案件。注重恢復(fù)性司法，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念、“生態(tài)+審判”的工作理念。

3.問題3：底線思維意識樹得不牢。

整改情況：制定初步隔離措施以及預(yù)算方案，擬通過在通道口安裝電推門，花壇綠化帶安排柵欄等方式做好隔離保護(hù)，同時嚴(yán)格落實(shí)安保制度，有效避免安全風(fēng)險。

4.問題4：“掃黑除惡”不夠有力。

整改情況：健全完善與公安、檢察協(xié)同辦理機(jī)制。及時發(fā)出司法建議，明確加強(qiáng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭的宣傳工作，積極開展法治宣傳,有效提升群眾的法治意識和法律意識。

5.問題5：“利劍護(hù)蕾”未走深走實(shí)。

整改情況：加強(qiáng)司法建議書針對性，并進(jìn)行有效跟蹤落實(shí)。通過召開“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)工作會，進(jìn)一步督促落實(shí)司法建議書，建立健全未成年人多元保護(hù)體系。通過多元化普法宣講，開展了“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)校園”等利劍護(hù)蕾法治宣講普法活動，呼吁全社會共筑防性侵“安全墻”。

6.問題6：助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境成效不足。

整改情況：一是提高涉企案件執(zhí)行到位率。2024年新田縣人民法院涉企首執(zhí)案件立案300余件，執(zhí)結(jié)260余件，執(zhí)行完畢150余件，占比50%以上，執(zhí)行到位標(biāo)的4590萬余元。2024年新田縣人民法院營商環(huán)境執(zhí)行合同首執(zhí)案件，新收案件數(shù)290余件，執(zhí)結(jié)案件數(shù)240余件，執(zhí)行完畢案件數(shù)140余件，占比48%以上。截至2024年12月12日，新田縣人民法院首執(zhí)案件執(zhí)行到位率為62.83%,排名全市第一。二是推動執(zhí)破融合工作。為依法解決案件“執(zhí)行不能”和涉案企業(yè)“僵而不死”問題，2024年新田縣人民法院對歷年來的終本案件和在執(zhí)案件進(jìn)行排摸篩選，向破產(chǎn)案件審理部門移送9件案件，目前均已審結(jié)。三是加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)的互聯(lián)互動。2024年10月至12月，通過院領(lǐng)導(dǎo)、員額法官帶隊(duì)走訪企業(yè)，了解企業(yè)各類矛盾糾紛，結(jié)合實(shí)務(wù)案例從合同糾紛、勞動爭議糾紛、職務(wù)侵犯等方面進(jìn)行普法宣講，切實(shí)解決執(zhí)行、民商事糾紛、職務(wù)犯罪等問題，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

7.問題7：踐行司法為民理念有溫差。

整改情況：一是加強(qiáng)人民法庭工作，踐行司法為民理念。制定《新田縣人民法院人民法庭駐庭制度》，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)法庭人員，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮法庭作用。積極打通服務(wù)基層群眾“最后一公里”。二是優(yōu)化訴訟服務(wù)，保障當(dāng)事人訴權(quán)。出臺《新田縣人民法院網(wǎng)上立案審查工作規(guī)則（試行）》、制定《新田縣矛盾糾紛調(diào)解前置程序工作運(yùn)行流程》等，做到“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)立盡立”。升級改造訴訟功能，健全訴訟服務(wù)硬件，實(shí)現(xiàn)一站式訴訟服務(wù)。三是降低訴訟成本，增強(qiáng)“如我在訴”服務(wù)意識。通過規(guī)范案件材料管理、加強(qiáng)案件接送管理、建立定期移送機(jī)制、一把手定期調(diào)度等方式，縮短案件移送時間，降低當(dāng)事人訴訟時間成本。

8.問題8：審判質(zhì)效有待優(yōu)化。

整改情況：一是壓實(shí)院庭長審判監(jiān)督管理責(zé)任。制定了《新田縣人民法院關(guān)于落實(shí)院庭長閱核制度的辦法》，明確規(guī)定院庭長要對審判人員擬定的裁判文書在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行閱核。二是積極改進(jìn)司法作風(fēng)。加強(qiáng)審務(wù)督察工作，對庭審不規(guī)范問題進(jìn)行及時通報(bào)、責(zé)令改正。對2021年以來全部上網(wǎng)文書開展第三方評查，確保裁判文書質(zhì)量得到較大提升。三是保障司法公平公正。制定《新田法院關(guān)于類案強(qiáng)制檢索的實(shí)施意見》，規(guī)定提交審委會討論案件必須進(jìn)行類案檢索。制定《新田縣人民法院案件流程管理辦法》，規(guī)定裁判文書未經(jīng)糾錯的案件不準(zhǔn)結(jié)案。通過落實(shí)閱核制、類案強(qiáng)制檢索和裁判文書糾錯機(jī)制，新田縣人民法院審判效果得到較大提升，上訴率從去年同期的11.7%降低至10%。

9.問題9：“執(zhí)行難”問題破解不力。

整改情況：一是多舉措著力提高執(zhí)行成效。充分運(yùn)用查控、執(zhí)行措施，采取司法拘留、失信懲戒等措施，有效提升執(zhí)行成效。積極推行善意文明執(zhí)行，對已履行生效判決義務(wù)的被執(zhí)行人，依法退出失信名單30余人次，撤銷限消令160余次。2022年、2023年執(zhí)行工作考評分別位列全省二類法院第四位，第七位。二是嚴(yán)格執(zhí)行終本案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。按照《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，認(rèn)真落實(shí)“五查”要求，精細(xì)化、集約化調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。三是提高執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制的多元性。推動公檢法三部門聯(lián)合打擊違法拒執(zhí)，加強(qiáng)與社區(qū)、村委聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，從根本上打破法院執(zhí)行工作的單一性和被動局面。四是推動執(zhí)行管理規(guī)范化走深走實(shí)。通過提升工作人員的業(yè)務(wù)技能水平、建立涉案財(cái)物登記冊、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅整治執(zhí)行款物管理不規(guī)范、個別執(zhí)行人員紀(jì)律意識和執(zhí)法觀念淡薄等系列問題。

（二）反饋問題：從嚴(yán)管黨治警落實(shí)不力

10.問題10：落實(shí)主體責(zé)任不夠嚴(yán)。

整改情況：一是堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，增強(qiáng)斗爭精神。嚴(yán)格按照《湖南省法官員額退出實(shí)施辦法（試行）》文件精神，及時對符合退額的人員啟動退出員額程序。對違紀(jì)人員做好思想工作，調(diào)整工作崗位。2024年10月召開全院干警大會，對違紀(jì)反面典型案例進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)深化以案促改、以案促治。二是堅(jiān)持制度先行，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)。根據(jù)新田縣人民法院實(shí)際，制定了《新田縣人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好黨員干部、公職人員作風(fēng)建設(shè)和教育管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的教育管理監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題開展談話提醒，對問題線索按照干部管理權(quán)限進(jìn)行移送，同時將干警違法違紀(jì)情形作為年終考核、評優(yōu)評先、職級晉升等重要考察指標(biāo)。三是推動干部擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮帶頭作用。修訂完善《新田縣人民法院關(guān)于院庭長辦案的實(shí)施細(xì)則》，將全院所有四級高級以上法官、審委會委員等均納入院庭長辦案相關(guān)規(guī)定當(dāng)中并分配四類案件進(jìn)行辦理；制定《新田縣人民法院案件流程管理辦法》，規(guī)定隨機(jī)分案的相關(guān)要求，并通過辦案系統(tǒng)設(shè)置予以落實(shí)；建立辦案激勵機(jī)制，在《新田法院崗位目標(biāo)精細(xì)化管理辦法》中規(guī)定對辦理四類案件等疑難復(fù)雜案件予以司法績效等具體獎勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

11.問題11：落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠?qū)崱?/span>

整改情況：新田縣紀(jì)委監(jiān)委駐政法委紀(jì)檢監(jiān)察組依據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》等法律法規(guī)，通過暗訪、查閱資料臺賬、座談等形式，對縣人民法院開展日常監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。

12.問題12：班子成員模范帶頭作用發(fā)揮不夠。

整改情況：修訂完善《新田縣人民法院關(guān)于院庭長辦案的實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定院領(lǐng)導(dǎo)需帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件；制定出臺《新田縣人民法院案件流程管理辦法》，通過辦案系統(tǒng)設(shè)置予以落實(shí)隨機(jī)分案要求，優(yōu)化司法職權(quán)配置，促進(jìn)公正廉潔司法。通過院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，案件質(zhì)量得到較大提升，一審案件被改判率從去年同期的1.73%下降至0.94%。認(rèn)真開展巡察整改民主生活會，一把手對民主生活會方案、對照檢查材料等一一審核把關(guān)，確保書面材料規(guī)范性、真實(shí)性、針對性，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真查擺問題、積極發(fā)言，對于問題不遮遮掩掩、不避重就輕，在會上既指出差距不足，又提出改進(jìn)意見，讓民主生活會真正達(dá)到“紅臉出汗”的效果。

（三）反饋問題：貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線和選人用人有短板

13.問題13：選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)不夠到位。

整改情況：通過與新田縣委積極爭取，新田縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已全額配齊。新田縣人民法院司法警察均按要求履行法警職責(zé)，實(shí)現(xiàn)專人專崗。個別長期擔(dān)任同一職務(wù)的同志已嚴(yán)格落實(shí)干部交流相關(guān)規(guī)定調(diào)整了崗位。

14.問題14：基層黨組織建設(shè)欠扎實(shí)。

整改情況：規(guī)范化開展““三會一課”、主題黨日活動、民主生活會和組織生活會、民主評議、談心談話等黨內(nèi)組織生活，做到抓在經(jīng)常、融入日常、落到實(shí)處，不斷提升黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、制度化水平。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，制定黨員發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)做到成熟一個，發(fā)展一個。

（四）反饋問題：落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育、政法隊(duì)伍教育整頓等發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)和成果運(yùn)用不夠到位

15.問題15：整改不夠到位、整改流于形式的問題。

整改情況：新田縣人民法院依法依規(guī)委托青云建設(shè)集團(tuán)擇址新建了枧頭法庭。進(jìn)一步修訂完善新田縣人民法院關(guān)于訴源治理工作站的實(shí)施方案。對上輪巡察整改出臺的財(cái)務(wù)、審判執(zhí)行、作風(fēng)紀(jì)律等各方面的方案、規(guī)定等文件進(jìn)行梳理完善，增強(qiáng)制度可行性與執(zhí)行力，將巡察整改成效轉(zhuǎn)化為助推審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

三、下一步整改工作安排

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆三中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，不斷深入抓好巡察整改工作，推動全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院邁上新臺階。

1.強(qiáng)化政治意識，持續(xù)提升政治能力。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，以自我革命的精神，把旗幟鮮明講政治貫穿巡察整改全過程，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把巡察整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容和重要抓手，切實(shí)履行主體責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以黨的政治理論統(tǒng)領(lǐng)基層黨建、干部人才、審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識，持續(xù)加強(qiáng)整改力度。圍繞此次整改任務(wù)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固和提升整改成果，防止問題反彈和“回潮”。對尚未整改到位的事項(xiàng)，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，確保按照既定工作計(jì)劃加快整改，做到不解決問題不放手，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不銷號。

3.強(qiáng)化制度意識，持續(xù)抓好建章立制。堅(jiān)持整改問題與建章立制相結(jié)合，既落實(shí)“當(dāng)下改”的措施，更注重形成“長久立”的機(jī)制，及時堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，嚴(yán)格用制度管權(quán)管人管事，推動整改工作制度化、常態(tài)化。對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，通過認(rèn)真制定完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的戰(zhàn)斗堡壘，推動法院各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0746-4788723；電子郵箱：xtfyzzb@126.com。

中共新田縣人民法院黨組

2025年2月28日