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"外嫁女"通常指出嫁后戶口仍在娘家，或離婚后戶籍重新遷回娘家的女性。那么，當(dāng)娘家征地拆遷時(shí)，"外嫁女"和隨其落戶村里的子女是否有權(quán)分配村集體征收補(bǔ)償款？近日，桂陽(yáng)縣人民法院審理了這樣一起侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案件，依法判決被告桂陽(yáng)縣A村民小組分別支付原告黃某英、鄧某婕、鄧某為、鄧某弈土地征收補(bǔ)償款各2萬(wàn)元，共計(jì)8萬(wàn)元。

【基本案情】

原告黃某英出生并落戶在桂陽(yáng)縣A村民小組，后與桂陽(yáng)縣B村民小組村民鄧某軍自由戀愛(ài)并同居生活；于2006年8月30日生育鄧某婕；2008年6月29日生育鄧某為；2009年7月23日生育鄧某弈。2018年8月6日，黃某英與鄧某軍補(bǔ)辦了結(jié)婚登記，但并未將自己的戶口遷出A村民小組，三個(gè)小孩也落戶在A村民小組。2019年，A村民小組對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行界定并公示，2020年又制作了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)，原告母子四人均未被界定為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2023年3月，因A村民小組土地被征收一事，A村民小組公示一份《會(huì)議記錄》，表明A村民小組共104.6025畝土地被征收，金額共計(jì)4 174 938元，計(jì)劃該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員每人分配2萬(wàn)元；該文件附了該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定公示表（顯示戶主和人口數(shù)），但表中并未包含原告母子四人；之后A村民小組向村民支付了征地補(bǔ)償款，也未支付給原告母子四人。原告認(rèn)為被告的行為已侵害其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，遂訴至法院。

【判決結(jié)果】

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案系侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛。本案四原告的戶籍所在地均在被告A村民小組處，黃某英雖嫁給了他組村民，但一直沒(méi)有將戶口遷出；原告鄧某婕、鄧某為、鄧某弈出生即落戶在A村民小組，故四原告原始具有被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。被告主張黃某英與B村民小組村民鄧某軍結(jié)婚后，四原告依靠鄧某軍在B村民小組承包土地生活并取得該組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，故原告不具有被告A村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。但鄧某軍具有B村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格不代表原告也具有該組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，被告并未提交證據(jù)證實(shí)原告在B村民小組承包了土地、享受了該組集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益，而原告提交了B村民小組出具的證明，表示原告未在該組享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。在此情形下，被告否認(rèn)原告在本組的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格違反了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第五十六條"村民自治章程、村規(guī)民約，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無(wú)男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益"之規(guī)定，故法院對(duì)被告的主張不予采納。綜上，被告制定的征地補(bǔ)償款分配方案以集體經(jīng)濟(jì)組織成員為條件，每人分配2萬(wàn)元，而原告在分配方案確定時(shí)已經(jīng)是被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員，故原告要求被告給每個(gè)原告支付征地補(bǔ)償款2萬(wàn)元、共計(jì)8萬(wàn)元的訴請(qǐng)，法院予以支持。

一審判決后，被告B村民小組不服提起上訴，郴州中院二審駁回上訴，維持原判。

【法官說(shuō)法】

"外嫁女"權(quán)益糾紛中，主要問(wèn)題是對(duì)其是否具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定。一般而言，"外嫁女"婚后戶籍沒(méi)有遷出，沒(méi)有加入配偶所在集體經(jīng)濟(jì)組織，與本村集體經(jīng)濟(jì)組織保持固定的生產(chǎn)生活關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定其具備該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，依法享有與其他集體成員同等參與分配土地征收補(bǔ)償款的權(quán)利。本案中，村民小組以民主議定事項(xiàng)的形式，將"外嫁女"排除在村民小組集體資金分配對(duì)象之外，侵害了作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的"外嫁女"群體的合法權(quán)益，該部分議定事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》加大農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)力度，完善救濟(jì)措施，充分保障了農(nóng)村婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中享有的權(quán)益。

【法條鏈接】

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》

第五十五條　婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明。征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)將享有相關(guān)權(quán)益的婦女列入，并記載權(quán)益內(nèi)容。

第五十六條　村民自治章程、村規(guī)民約，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定以及其他涉及村民利益事項(xiàng)的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無(wú)男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。